Пятый год войны станет решающим для миллионов украинцев, которые уехали за границу во время войны. За этот год условия их пребывания в Европе — и не только там — существенно изменятся. Поэтому многим из тех, кто до сих пор колебался, придется сделать выбор: оставаться или возвращаться.
Украинская служба Би-би-си рассказывает, как и кто из украинцев может остаться за границей, а также почему и сколько вернутся в Украину.
Через неделю после начала войны, 4 марта 2022 года, ЕС принял программу временной защиты. Это позволило принять в Европе миллионы украинцев — преимущественно женщин и детей, бежавших от войны.
Каждая страна по-своему обеспечивала эти права в рамках общеевропейского решения. Главное, что речь шла о защите. Тогда, в 2022 году, три четверти украинцев за рубежом говорили, что планируют вернуться в Украину.
Но со второй половины 2025‑го акценты сместились: украинцам напомнили, что речь с самого начала шла о временном характере этой защиты. Но теперь только 43% из них рассматривают возвращение в Украину, а 17% говорят, что точно не вернутся.
По крайней мере такие цифры были получены в ходе пятой волны исследования Центра экономической стратегии (ЦЭС), который на протяжении нескольких лет войны изучает условия пребывания и настроения украинцев за рубежом.
5 марта 2026 года страны Евросоюза начали переговоры о будущем статусе украинцев после истечения срока действия директивы о временной защите.
Каким может быть этот статус, пока точно неизвестно. Как заявил еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннес, его только начали обсуждать. Не обсуждается, судя по всему, только прекращение самой программы временной защиты.
«Временная защита — как следует из названия — является временной защитой, поэтому нам нужен дальнейший план на период после марта 2027 года», — заявил еврокомиссар.
А спецпосланница Еврокомиссии по вопросам украинцев в ЕС Ильва Йоханссон отметила, что ее «очень удивило бы, если бы временную защиту продлили в нынешнем виде». «Думаю, для временной меры пяти лет достаточно», — сказала Йоханссон.
Похоже, что после завершения временной защиты (или даже до этого момента) украинцам, которые хотят остаться в Европе, придется оформлять пребывание на общих основаниях.
Этими основаниями могут быть работа (местный контракт или предпринимательская деятельность), студенческая виза или другие формы легализации длительного пребывания, существующие в каждой отдельной стране или в ЕС в целом.
Таким образом, через год — в начале марта 2027 года — программа временной защиты для украинцев в ЕС должна закончиться. Что будет после этого?
По словам спецпредставителя Еврокомиссии Йоханссон, опросы украинцев в Европе показывают, что большинство из них хотят остаться. При этом, по ее словам, «государства-члены просят скоординированного подхода, но в то же время говорят: мы не хотим нового законодательства ЕС в этой сфере».
Законодательство ЕС предусматривает, что вопрос пребывания мигрантов — прерогатива национального регулирования государствами-членами.
После завершения действия специального механизма ЕС украинцам придется переходить на национальные разрешения на проживание — и условия будут отличаться в зависимости от страны пребывания.
Очевидно, что общими или схожими будут национальные разрешения на проживание, основанные на общеевропейских принципах или программах:
- трудоустройстве или самозанятости;
- обучении или научных проектах;
- семейных обстоятельствах или так называемом «воссоединении семьи»;
- программах для высококвалифицированных работников (EU Blue Card).
«Те, кто находятся здесь уже много лет, не должны продолжать находиться в статусе временной защиты. Они должны перейти на другие юридические статусы», — пояснила спецпредставительница Еврокомиссии логику изменений для украинцев в ЕС.
По данным ЦЕС, около 20% (около 870 тыс.) украинских беженцев уже имеют другой статус, что позволяет им оставаться за границей. Остальные 80% (около 3,4 млн человек) «либо намерены такие документы получить, либо ожидают больше информации».
В ЕС также готовят для украинцев программу добровольного возвращения и восстановления страны. При этом в Брюсселе полностью осознают: к массовому возвращению 4–5 млн человек при наличии около 4 млн внутренне перемещенных в самой Украине никто не готов, а на восстановление разрушенной россиянами инфраструктуры уйдут годы.
«Мы не будем давать деньги напрямую людям. Мы хотим инвестировать в местные общины», — заявила спецпредставительница Ильва Йоханссон.
В ЕС также рекомендуют государствам-членам поощрять ознакомительные поездки украинцев в Украину за их собственный счет. Особенно это касается тех стран, которые сейчас ограничивают длительность таких визитов. Во время таких поездок, считают в Брюсселе, украинцы могут на месте оценить уровень разрушений и общие условия жизни в Украине.
В ЕС также советуют продлить срок пребывания для родителей школьников после окончания программы временной защиты, чтобы дети могли завершить учебный год. Кроме того, рекомендовано сохранить за украинцами право пребывания в ЕС в течение года после прекращения программы временной защиты.
Отдельное внимание государства‑члены должны уделить людям с особыми потребностями, которым перед возвращением в Украину может понадобиться дополнительное время и поддержка. Их возвращение должно происходить только тогда, когда Украина будет готова обеспечить их потребности.
Но в целом, по большинству оценок, в Украину будут возвращаться в основном люди пожилого и среднего возраста.
Впрочем, есть и еще одна категория тех, кто заявляет о намерении вернуться несмотря на достаточно успешную интеграцию за рубежом. В этой группе — люди преимущественно среднего возраста, которые либо имели свой бизнес в Украине, либо до сих пор получают там зарплату. Это наиболее украиноязычная группа, которую выделяют исследователи.
